日前，合肥市教育局发布《合肥市高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)实施方案》，端出多项“教育大餐”。

到2020年，在全省率先实现普及高中阶段教育；取消“文理分科”后，全面推行“选课走班制”教学与高考改革衔接；将委托第三方进行办学行为专项督查，逐步破解招生入学、违规补课等难题；加快合肥九中整体搬迁步伐……

全省率先 2020年合肥普及高中阶段教育

“近年来，合肥高中阶段教育投入不断加大，学校条件逐步改善，教育质量稳步提升，普及率逐年提高。”合肥市教育局介绍。这里的“高中阶段教育”不仅仅局限于“普通高中”，而是涵盖了普通高中、普通中专、职业中专、成人中专、职业高中、技工学校在内的多样化教育。

此次《方案》中明确提出，到2020年，合肥在全省率先实现普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。

同时，杜绝全市高中新建超大规模学校，控制现有超大规模学校招生数，消除普通高中大班额；普通高中教育与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当，推进城乡义务教育一体化改革发展，高质量地普及高中阶段教育。

课程改革 全面推行“选课走班制”教学

随着“安徽版”高考改革方案即将出台，我省普通高中的课程改革也面临诸多挑战。首当其冲就是取消“文理分科”后，高中教学如何与之对接？此次《方案》中也给出了确切做法。

“今后，普通高中切实加强课程建设，全面推行选课走班制教学。”其中提出，通过“选课走班制”教学模式，将拓宽学生的课程选择空间，满足学生多样化、个性化需求。普遍开展生涯规划教育，建立健全学生发展指导制度。

第三方监督 将委托第三方进行办学行为督查

“掐尖”“违规补课”“课业负担过重”……升学压力带来的这些教育热点和教育难题，今后或有更好的解决办法。

在规范办学行为上，《方案》中提出，全市高中阶段教育将委托第三方开展规范办学行为专项督查，逐步破解课程计划执行、招生入学、违规补课、教材教辅征订、过重课业负担等教育热点、难点问题。

教师管理 建立中小学编制“周转池”制度

为适应普通高中综合改革的需要，全市将建立完善教师补充长效机制，根据城乡统一的编制标准核定教职工编制，及时补足配齐教师，特别是短缺学科教师。

同时，提高教师入职标准，鼓励有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。建立中小学编制“周转池”制度，完善“绿色通道”引进高层次人才管理办法。在教师引进上，推进教师“县管校聘”管理改革，盘活用好教师资源，加大县域内教师统筹调配力度，探索建立学校之间教师共享机制，推动校长、教师定期交流，解决新高考改革背景下教师结构性缺员和师资不足问题。

学校布点 加快合肥九中整体搬迁步伐

《方案》中提出，将依据城市建设规划合理调配市属高中学校布点，加快合肥九中整体搬迁步伐。

同时，积极推进中等职业学校布局结构调整工作，推进职业教育统筹发展，重点实施“3+5+N”(即3所市属中等职业学校、5所县级职教中心和若干所行办民办职业学校)发展计划，将合肥市经贸旅游学校、合肥工业学校和黄麓师范学校建设成为全国一流的中等职业学校，将合肥市通用技术学校、合肥经济贸易科技学校、合肥汽车机械技术学校、合肥市工程技术学校和合肥商贸科技学校建设成为省内一流的职业学校。

同时，探索普职协调发展的新路径，建立健全普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通的新举措。

释疑

Q：普及高中阶段教育就是都能上普高？

A：并不是，是让更多的初中毕业适龄学生接受高中阶段教育。

根据方案，到2020年，在全省率先实现普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。全市高中阶段毛入学率保持在100%以上，四县一市高中阶段毛入学率保持在95%以上。

这意味着普及高中阶段教育就是大家都能上普通高中？其实并不是。

高中阶段教育包括普通高中、普通中专、职业中专、成人中专、职业高中、技工学校教育，是国民教育体系的重要环节。高中阶段教育中有“职普比”，指一个地区中等职业教育与普通高中招收本地学生数的比例，是衡量高中阶段教育发展协调程度的重要指标。

合肥市教育基础较好，家长对普通高中教育的需求强烈，目前市区参加中考的学生中有70%能升入普通高中。由于合肥市的职业学校还会招收部分外地学生，因此从整体来看，普通高中和中等职业教育的学生依然能保持着大体相当的比例。

普及高中阶段教育，是让更多的初中毕业适龄学生接受高中阶段教育，提供特殊群体接受高中阶段教育的机会。提高高中阶段教育毛入学率，并不是让所有学生都能上普通高中。

Q：高中免费，是不是意味着会纳入义务教育？

A：并不是，高中教育免费和义务教育是两个概念。

方案明确提出，逐步免除普通高中学生学费。按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，合理确定学费标准，并严格学费标准调整程序，建立健全动态调整优化机制;按照“全省率先、全域共享”的思路，在全市免除中等职业学校学生学费基础上逐步免除普通高中学生学费。

逐步免除普通高中学生学费，是不是意味着高中教育也将纳入义务教育阶段？

其实，高中教育免费和义务教育是两个概念。义务教育是有法律保障的，具有强制性，“免费”只是义务教育的特征之一。对于家长关心的高中免费后会不会划学区问题，市教育局相关负责人曾解释，目前合肥市的高中阶段教育还没有达到划片招生的水平，高中教育也不是义务教育，短期内也没办法做到按学区入学。